Modifican la
Norma Técnica “Disposiciones específicas para la ejecución del Programa de
Mantenimiento 2021” aprobada mediante R.M. N° 005-2021-MINEDU
RESOLUCIÓN
MINISTERIAL
N°
146-2021-MINEDU
Lima, 25 de
marzo de 2021
VISTO, el
Expediente N° MPD2021-EXT-0035685; el Oficio N°
000893-2021-MINEDU-VMGI-PRONIED-DE de la Dirección Ejecutiva del Programa
Nacional de Infraestructura Educativa (PRONIED); el Informe N°
000050-2021-MINEDU-VMGI-PRONIED-UGM suscrito de forma conjunta por la Unidad
Gerencial de Mantenimiento y la Dirección Ejecutiva del PRONIED, así como por
la Dirección General de Infraestructura Educativa, la Dirección General de
Gestión Descentralizada y la Dirección General de Gestión de la Calidad
Escolar; el Informe N° 000220-2021-MINEDU/VMGI-PRONIED-OAJ de la Oficina de
Asesoría Jurídica del PRONIED; el Memorándum N° 00161-2021-MINEDU/SPE-OPEP de
la Oficina de Planificación Estratégica y Presupuesto; el Informe N°
00320-2021-MINEDU/SPE-OPEP-UPP de la Unidad de Planificación y Presupuesto de
la Oficina de Planificación Estratégica y Presupuesto; y, el Informe N°
00379-2021-MINEDU/SG-OGAJ de la Oficina General de Asesoría Jurídica del MINEDU
y;
CONSIDERANDO:
Que,
conforme a lo dispuesto en el artículo 79 de la Ley N° 28044, Ley General de
Educación, el Ministerio de Educación es el órgano del Gobierno Nacional que
tiene por finalidad definir, dirigir y articular la política de educación,
recreación y deporte, en concordancia con la política general del Estado;
Que, el
artículo 3 de la Ley General de Educación establece que el Estado garantiza el
ejercicio del derecho a una educación integral y de calidad para todos y la
universalización de la Educación Básica; asimismo, en el artículo 12 se
establece que, para asegurar la universalización de la Educación Básica en todo
el país como sustento del desarrollo humano, la educación es obligatoria para
los estudiantes de los niveles de inicial, primaria y secundaria; precisándose,
que el Estado provee los servicios públicos necesarios para lograr este
objetivo y garantiza que el tiempo educativo se equipare a los estándares
internacionales;
Que, el
numeral 2.1 del artículo 2 del Decreto de Urgencia N° 021-2021, Decreto de
Urgencia que dicta medidas extraordinarias para el reinicio progresivo del
servicio educativo presencial y semipresencial en el año 2021, de manera
segura, gradual y flexible en las instituciones educativas públicas y dicta
otra disposición, autorizó al Ministerio de Educación, durante el Año Fiscal
2021, con cargo a su presupuesto institucional, la instalación de estaciones de
lavado de manos en locales de Instituciones Educativas públicas, en el marco
del Programa de Mantenimiento de Locales Educativos 2021 previsto en el
artículo 42 de la Ley N° 31084, con la finalidad de ampliar la cobertura de
condiciones adecuadas de salubridad en infraestructura educativa, hasta por la
suma de S/ 37 831 200,00 (TREINTA Y SIETE MILLONES OCHOCIENTOS TREINTA Y UN MIL
DOSCIENTOS Y 00/100 SOLES);
Que, de
acuerdo al numeral 2.2 del artículo 2 del Decreto de Urgencia N° 021-2021, el
monto correspondiente a la instalación de estaciones de lavado de manos a los
que hace referencia el numeral 2.1 es desembolsado de manera directa, bajo la
modalidad de subvenciones, mediante el abono en una cuenta abierta en el Banco
de la Nación a nombre del director de la institución educativa pública titular
o encargado, o responsable del mantenimiento, de acuerdo a las disposiciones
establecidas por el Ministerio de Educación para fines de la asignación y
transferencia de los recursos, devolución de los saldos no ejecutados de los
mismos, plazos y demás disposiciones que resulten necesarias para la aplicación
de dicho numeral;
Que, el
numeral 2.3 del artículo 2 del Decreto de Urgencia indicado, señala que el
Ministerio de Educación, dentro de los siguientes cuarenta y cinco (45) días
calendario contados a partir de la vigencia del citado Decreto de Urgencia,
emite las disposiciones complementarias que resulten necesarias para la
implementación de lo dispuesto en el citado artículo;
Que,
mediante Resolución Ministerial N° 557-2020-MINEDU se aprobó la Norma Técnica
“Disposiciones generales para la ejecución de mantenimiento y acondicionamiento
de infraestructura educativa bajo la modalidad de subvenciones”, la cual tiene
como objetivo establecer disposiciones generales sobre las etapas, acciones
transversales y responsabilidades para la ejecución de mantenimiento y
acondicionamiento de infraestructura educativa que se realiza en instituciones
educativas públicas y programas educativos a nivel nacional, bajo la modalidad
de subvenciones;
Que,
mediante Resolución Ministerial N° 005-2021-MINEDU, se aprobó la Norma Técnica
“Disposiciones específicas para la ejecución del Programa de Mantenimiento
2021”, con el objetivo de establecer disposiciones específicas sobre la
focalización de locales educativos, plazos de las diferentes etapas,
programación y ejecución del mantenimiento de locales educativos, bajo la
modalidad de subvenciones, para el año 2021;
Que, mediante
Resolución Directoral Ejecutiva N° 011-2021-MINEDU/VMGI-PRONIED-DE se aprobó el
“Listado de locales educativos beneficiarios del Programa de Mantenimiento para
el año 2021”;
Que, por
otra parte, mediante Decreto Supremo N° 004-2014-MINEDU, se creó el Programa
Nacional de Infraestructura Educativa (PRONIED), el mismo que tiene por objeto
ampliar, mejorar, sustituir, rehabilitar y/o construir infraestructura
educativa pública de Educación Básica y de Educación Superior Pedagógica,
Tecnológica y Técnico-Productiva, incluyendo el mantenimiento y/o equipamiento
de la misma, cuando corresponda, de manera concertada y coordinada con los
otros niveles de gobierno, y en forma planificada, articulada y regulada; en el
marco de las políticas sectoriales de educación en materia de infraestructura
educativa, a fin de contribuir a la mejora en la calidad de la educación del
país;
Que, el
artículo 32 del Manual de Operaciones (MOP) del PRONIED, aprobado mediante
Resolución Ministerial N° 034-2016-MINEDU, establece que la Unidad Gerencial de
Mantenimiento (UGM) es responsable de llevar a cabo los procesos de
mantenimiento y conservación de la infraestructura educativa (mejoramiento y/o
rehabilitación) de los locales escolares en todos los niveles y modalidades de
la Educación Básica y de la Educación Superior Pedagógica, Tecnológica y
Técnico-Productiva;
Que, en ese
contexto, mediante Oficio N° 000893-2021-MINEDU-VMGI-PRONIED, la Dirección
Ejecutiva del PRONIED solicita al Viceministerio de Gestión Institucional del
MINEDU la modificación de la Norma Técnica “Disposiciones específicas para la
ejecución del programa de mantenimiento 2021”, para lo cual remite el sustento
técnico y legal correspondiente, contenido en el Informe N°
000050-2021-MINEDU/VMGI-PRONIED-UGM suscrito de forma conjunta por la UGM del
PRONIED, la Dirección Ejecutiva del PRONIED, así como por la Dirección General
de Infraestructura Educativa, la Dirección General de Gestión Descentralizada,
y la Dirección General de Calidad de la Gestión Escolar, y el Informe N°
000220-2021-MINEDU/VMGI-PRONIED-OAJ de la Oficina de Asesoría Jurídica del
PRONIED;
Que, con la
finalidad de implementar de manera oportuna lo dispuesto en el Decreto de
Urgencia N° 021-2021, se requiere la modificación de la Norma Técnica aprobada
mediante Resolución Ministerial N° 005-2021-MINEDU, que regula el Programa de
Mantenimiento 2021;
Que, la
Oficina de Planificación Estratégica y Presupuesto de la Secretaria de
Planificación Estratégica del MINEDU, mediante Memorándum N° 00161-2021-MINEDU/SPE-OPEP,
remite el Informe N° 00320-2021-MINEDU/SPE-OPEP-UPP, elaborado por la Unidad de
Planificación y Presupuesto, en el cual señala que en el Presupuesto
Institucional del Pliego 010: Ministerio de Educación, Unidad Ejecutora 108:
Programa Nacional de Infraestructura Educativa, en la Fuente de Financiamiento
01: Recursos Ordinarios, existen recursos presupuestarios para financiar lo que
conlleva la modificación de la Norma Técnica denominada “Disposiciones
Específicas para la ejecución del Programa de Mantenimiento 2021”, hasta por la
suma de S/ 37 831 200,00 (TREINTA Y SIETE MILLONES OCHOCIENTOS TREINTA Y UN MIL
DOSCIENTOS Y 00/100 SOLES), de acuerdo a lo señalado en el artículo 2 del
Decreto de Urgencia N° 021-2021;
Que, por su
parte, la Oficina de Planeamiento y Presupuesto del PRONIED, mediante
Memorándum N° 01313-2021-MINEDU/VMGI-PRONIED-OPP, comunica que se ha registrado
la Nota N° 0000000075 en el módulo presupuestal del SIAF y que se cuenta con
disponibilidad presupuestal hasta por la suma de S/ 37 831 200,00 (TREINTA Y
SIETE MILLONES OCHOCIENTOS TREINTA Y UN MIL DOSCIENTOS Y 00/100 SOLES), con el
fin de financiar la instalación de estaciones de lavado de manos en el marco
del Programa de Mantenimiento 2021;
Que, la
Oficina General de Asesoría Jurídica del Ministerio de Educación mediante
Informe N° 00379-2021-MINEDU/SG-OGAJ, concluye que resulta legalmente viable la
aprobación de la modificación de la Norma Técnica “Disposiciones específicas
para la ejecución del Programa de Mantenimiento 2021”, aprobada mediante
Resolución Ministerial N° 005-2021-MINEDU;
Que,
conforme a lo dispuesto en el Decreto Ley N° 25762, Ley Orgánica del Ministerio
de Educación, modificado por la Ley Nº 26510; en la Ley N° 28044, Ley General
de Educación; en el Decreto de Urgencia N° 021-2021, Decreto de Urgencia que
dicta medidas extraordinarias para el reinicio progresivo del servicio
educativo presencial y semipresencial en el año 2021, de manera segura, gradual
y flexible en las instituciones educativas públicas y dicta otra disposición;
en el Decreto Supremo N° 004-2014-MINEDU que creó el Programa Nacional de
Infraestructura Educativa; en el Decreto Supremo N° 001-2015-MINEDU que aprobó
el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Educación; y, en la
Resolución de Secretaria General N° 090-2020-MINEDU;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Modificar el numeral 3 “Base
Normativa”; el literal c) del numeral 6.1 “Focalización de locales educativos
beneficiarios del Programa de Mantenimiento 2021”; el literal b) del numeral
6.3 “Programación de acciones del Programa de Mantenimiento 2021”; el literal
d) del numeral 6.4 “Ejecución de acciones del Programa de Mantenimiento 2021”;
el Anexo N° 1 “Criterios de asignación de recursos del Programa de
Mantenimiento 2021”; el Anexo N° 3 “Ficha de Acciones de Mantenimiento”; y el
Anexo N° 6 “Declaración de Gastos del Programa de Mantenimiento 2021” de la
Norma Técnica “Disposiciones específicas para la ejecución del Programa de
Mantenimiento 2021” aprobada mediante Resolución Ministerial N°
005-2021-MINEDU, conforme al Anexo 1 que forma parte integrante de la presente
resolución.
Artículo 2.- Incorporar
los literales g) y h) en el numeral 6.3 “Programación de acciones del Programa
de Mantenimiento 2021”, así como una Disposición Complementaria Final Única en
la Norma Técnica “Disposiciones específicas para la ejecución del Programa de
Mantenimiento 2021” aprobada mediante Resolución Ministerial N°
005-2021-MINEDU, conforme al Anexo 2 que forma parte integrante de la presente
resolución.
Artículo 3.- Disponer la publicación de la
presente resolución y sus Anexos, en el Sistema de Información Jurídica de
Educación - SIJE, ubicado en el Portal Institucional del Ministerio de
Educación (www.gob.pe/minedu), el mismo día de la publicación de la presente
Resolución en el Diario Oficial “El Peruano”.
Regístrese,
comuníquese y publíquese
RICARDO
DAVID CUENCA PAREJA
Ministro de
Educación